С 1 сентября 2026 года российские грузоперевозки перешли на новый этап электронного документооборота. Транспортные накладные при автомобильных перевозках по общему правилу теперь оформляются в электронном виде и передаются через Государственную информационную систему электронных перевозочных документов — ГИС ЭПД.
Изменение действует по всей России, но для перевозчиков, работающих в Москве, электронная транспортная накладная имеет ещё одно значение: ЭТрН уже связана с системой долгосрочных грузовых пропусков Москвы.
При определённых условиях отсутствие необходимых электронных накладных может привести не только к проблемам с перевозочными документами, но и к аннулированию действующего пропуска.
А после такого аннулирования для автомобиля может применяться 30-дневное ограничение на начало действия нового разрешения.
Разберём, что изменилось с сентября 2026 года, кому нужна ЭТрН, как она связана с пропусками МКАД, ТТК и Садового кольца и что теперь необходимо контролировать перевозчику.
Что такое электронная транспортная накладная
Электронная транспортная накладная — это цифровой перевозочный документ, который подтверждает заключение договора перевозки груза и сопровождает перевозку в электронном виде.
По сути, ЭТрН является электронным аналогом привычной транспортной накладной, но документ не просто создаётся в PDF или отправляется по электронной почте.
Он формируется в установленном формате и передаётся через информационную систему оператора в ГИС ЭПД.
С 1 сентября 2026 года Федеральный закон № 140-ФЗ установил обязательный переход на электронные перевозочные документы. Минтранс прямо указывает, что обязательный режим распространяется в том числе на автомобильные транспортные накладные, заказы и заявки на перевозку грузов.
До этого ГИС ЭПД несколько лет работала преимущественно в добровольном режиме. Теперь электронный формат стал основным.
Что именно изменилось с 1 сентября 2026 года
Главное изменение состоит в том, что электронная транспортная накладная перестала быть просто добровольной альтернативой бумажному документу.
В новой редакции статьи 8 Федерального закона № 259-ФЗ закреплено, что транспортная накладная формируется в виде электронной транспортной накладной.
Таким образом, для обычных коммерческих автомобильных грузоперевозок схема теперь выглядит примерно так:
перевозка груза → оформление ЭТрН → обмен документом между участниками → передача сведений через оператора → ГИС ЭПД.
ФНС также разъясняет, что требование распространяется на участников перевозочного процесса независимо от сферы деятельности.
Однако существуют исключения, когда законодательство допускает оформление документов на бумаге. О них поговорим ниже.
Причём здесь грузовые пропуска Москвы
Для московских перевозчиков существует второй уровень требований.
Ещё с 7 июля 2025 года Постановление Правительства Москвы № 379-ПП предусматривает специальный механизм использования электронных транспортных накладных для определённых пропусков сроком до одного года.
Речь идёт о пропусках, сведения о которых были внесены в Реестр на основании предоставленного заявителем соглашения об электронном документообороте перевозочных документов.
Для такого пропуска пункт 4.9(1) № 379-ПП требует предоставлять в ГИС ЭПД электронные транспортные накладные, которые:
- содержат место разгрузки и/или погрузки в зоне ограничения движения грузового транспорта Москвы;
- подтверждают фактическую грузовую перевозку;
- обосновывают совершение не менее одной грузовой перевозки в месяц в течение срока действия пропуска.
И вот это уже имеет непосредственное отношение к сохранению действующего разрешения.
Федеральная ЭТрН и московская ЭТрН для пропуска — это не одно и то же требование
Этот момент важно разделять.
С 1 сентября 2026 года действует федеральное правило об обязательном электронном оформлении перевозочных документов.
А в Москве отдельно существует требование Постановления № 379-ПП, связывающее определённые долгосрочные пропуска с наличием ЭТрН, подтверждающих фактические перевозки в соответствующей зоне.
То есть условно:
федеральное законодательство отвечает на вопрос:
как теперь оформляется перевозочный документ;
московское законодательство отвечает на дополнительный вопрос:
какими перевозками подтверждается необходимость использования определённого грузового пропуска.
И перевозчику, работающему по Москве, необходимо учитывать оба требования.
Какие пропуска связаны с электронными накладными
Пункт 4.9(1) № 379-ПП говорит о пропусках сроком действия не более одного года, сведения о которых внесены в Реестр на основании соглашения об электронном документообороте перевозочных документов.
То есть особенно внимательно к ЭТрН необходимо относиться перевозчикам, которые получили долгосрочный пропуск через соответствующий механизм электронного документооборота.
В зависимости от фактического маршрута это может быть:
Важно не путать срок действия пропуска с самой электронной транспортной накладной.
ЭТрН оформляется под конкретную перевозку, а пропуск может действовать значительно дольше.
Почему в ЭТрН важны адреса погрузки и разгрузки
Для московского грузового пропуска недостаточно просто иметь в ГИС ЭПД какую-нибудь электронную транспортную накладную.
Пункт 4.9(1) устанавливает конкретное условие: в ЭТрН должно быть указано место разгрузки и/или погрузки в зоне ограничения движения грузового транспорта Москвы.
Логика этого требования понятна.
Долгосрочный пропуск предоставляется потому, что автомобилю действительно необходимо выполнять грузовые перевозки в соответствующей зоне Москвы.
Электронная накладная позволяет подтвердить, что такие перевозки фактически происходят.
Поэтому ситуация:
«Пропуск есть, ЭТрН тоже оформляются, но все накладные относятся к перевозкам между другими регионами»
не равнозначна подтверждению использования московского пропуска по назначению.
Для соответствующего требования важна именно перевозка с указанной погрузкой или разгрузкой в московской зоне ограничения.
Сколько ЭТрН нужно для сохранения пропуска
В Постановлении № 379-ПП используется вполне конкретная формулировка:
не менее одной грузовой перевозки в месяц в течение действия пропуска.
То есть для пропуска, подпадающего под этот механизм, недостаточно выполнить одну подтверждённую перевозку сразу после оформления разрешения и больше не использовать автомобиль несколько месяцев.
Должна подтверждаться перевозочная деятельность в течение срока действия пропуска.
Условный пример:
автомобиль получил годовой пропуск;
в сентябре выполнена перевозка с корректной ЭТрН;
в октябре автомобиль продолжает пользоваться пропуском;
значит необходимо учитывать требование о подтверждении перевозочной деятельности соответствующими электронными накладными и в дальнейшем.
Где должна находиться ЭТрН
Электронная транспортная накладная не передаётся напрямую в ЦОДД обычным файлом.
Она проходит через систему электронного документооборота и поступает в ГИС ЭПД.
Для участия в электронном обмене организация или предприниматель заключает соглашение с оператором информационной системы электронных перевозочных документов.
ФТС в разъяснении перехода на новый порядок прямо указывает на необходимость заключения соглашения с одним из аккредитованных операторов ИС ЭПД. Реестр таких операторов ведёт Минтранс.
На практике схема выглядит так:
грузоотправитель / перевозчик / грузополучатель → оператор ИС ЭПД → ГИС ЭПД.
Пользователь обычно работает не непосредственно с техническим интерфейсом государственной системы, а через сервис выбранного оператора или интегрированную учётную систему.
Как начать работать с ЭТрН
Если компания раньше полностью работала на бумаге, переход состоит из нескольких этапов.
1. Выбрать оператора ИС ЭПД
Нужно подключиться к аккредитованному оператору информационной системы электронных перевозочных документов.
У разных операторов могут отличаться интерфейс, тарифы, интеграции с 1С и другими системами, мобильные приложения для водителей и дополнительные возможности.
2. Заключить соглашение об электронном документообороте
Именно через оператора будет происходить обмен документами и передача необходимых сведений в государственную систему.
3. Настроить пользователей и электронные подписи
Участникам необходимо организовать подписание электронных документов в соответствии с установленным порядком.
Особенно важно заранее определить, кто от имени организации выполняет соответствующие действия.
4. Настроить работу с контрагентами
В перевозке участвуют несколько сторон.
Поэтому мало подключить только офис перевозчика — процесс должен быть понятен грузоотправителю, перевозчику, водителю и грузополучателю в той части, в которой каждый из них участвует в оформлении документа.
5. Проверить передачу в ГИС ЭПД
Сам факт создания документа в собственной программе ещё не является конечной целью.
Необходимо убедиться, что установленный электронный обмен действительно работает и данные проходят через информационную систему оператора в ГИС ЭПД.
Можно ли с сентября 2026 года продолжать использовать бумажную транспортную накладную
По общему правилу для соответствующих коммерческих перевозок транспортная накладная теперь оформляется электронно.
Но законодательство предусматривает исключения.
Приказ Минтранса № 262 определяет случаи, когда документ допускается оформить на бумажном носителе. Среди них, например:
- отдельные перевозки грузов военного назначения;
- определённые каботажные перевозки иностранных перевозчиков из государств ЕАЭС;
- отсутствие доступа к интернету;
- перевозка, при которой грузоотправитель и грузополучатель являются одним лицом;
- отдельные перевозки драгоценных металлов и камней.
Поэтому утверждение «с 1 сентября абсолютно любая транспортная накладная при любых обстоятельствах может существовать только электронно» будет слишком категоричным.
Но для обычной коммерческой грузоперевозки электронный формат теперь является основным.
Нужна ли ЭТрН для разового пропуска
Здесь важно не смешивать два разных вопроса.
Разовый временный пропуск сроком до 10 суток имеет собственный порядок оформления.
А специальное московское требование пункта 4.9(1) о подтверждении не менее одной перевозки в месяц связано с пропусками сроком до одного года, внесёнными в Реестр на основании соглашения об электронном документообороте.
Очевидно, что требование ежемесячного подтверждения перевозки нельзя механически переносить на десятидневный пропуск.
При этом если сама перевозка в соответствии с федеральным законодательством должна сопровождаться транспортной накладной, с 1 сентября 2026 года для неё действует общий режим электронного оформления, кроме предусмотренных исключений.
Это ещё один пример того, почему необходимо отдельно рассматривать:
требования к перевозочным документам и требования к московскому пропуску.
Можно ли получить годовой пропуск через ЭДО
Да, именно для этого московские правила и предусматривают соответствующий механизм.
Московский транспорт ещё до обязательного перехода в сентябре 2026 года сообщал, что использование электронных транспортных накладных позволяет получать грузовой пропуск сроком до года с меньшим комплектом документов и последующим подтверждением перевозочной деятельности электронными накладными.
Это позволяет перенести часть подтверждения перевозок с этапа подачи большого количества документов на фактический электронный документооборот во время действия разрешения.
Но вместе с упрощением появляется и обязанность контролировать ЭТрН после получения пропуска.
Можно ли оформить пропуск и потом забыть про ЭТрН
Для пропуска, который подпадает под пункт 4.9(1), такой подход опасен.
После получения разрешения необходимо продолжать выполнять требования в течение срока его действия.
То есть работа не заканчивается на этапе:
заявление подано → пропуск появился в Реестре → вопрос закрыт.
Дальше необходимо контролировать как минимум:
- оформление требуемых ЭТрН;
- корректные сведения о перевозке;
- адреса погрузки и разгрузки;
- поступление документов в ГИС ЭПД;
- наличие подтверждаемой перевозки в каждом необходимом месяце;
- текущий статус самого пропуска.
Похожая ситуация уже существует с РНИС: автомобиль недостаточно один раз зарегистрировать — необходимо продолжать передавать телематические данные во время действия разрешения.
Подробнее о связанных электронных системах можно прочитать в статье «Портал перевозчиков mos.ru: пропуска для грузового транспорта — как пользоваться».
Что будет, если не передавать необходимые ЭТрН
Это самая важная часть для владельца московского пропуска.
В 2025 году Постановление № 379-ПП было дополнено пунктом 8.4(3).
Он предусматривает аннулирование пропуска при выявлении факта непредоставления в ГИС ЭПД электронных транспортных накладных с необходимыми сведениями о месте погрузки и/или разгрузки, подтверждающих не менее одной грузовой перевозки в месяц в течение действия соответствующего пропуска.
То есть последствия могут выглядеть следующим образом:
пропуск получен → требуемые ЭТрН не поступают → выявляется нарушение → пропуск аннулируется.
И на этом проблема может не закончиться.
Аннулирование по ЭТрН и стоп-лист на 30 дней
Пункт 8.4(3) включён в перечень оснований пункта 11(1) Постановления № 379-ПП.
Это означает, что после такого аннулирования дата начала действия нового пропуска для этого автомобиля не может быть установлена ранее истечения 30 календарных дней, отсчитываемых со дня, следующего за днём принятия решения об аннулировании.
Поэтому последствия отсутствия необходимых ЭТрН могут быть значительно серьёзнее, чем необходимость просто исправить один документ.
Автомобиль может потерять действующий пропуск и столкнуться с ограничением на дату начала действия нового.
Подробно порядок расчёта мы уже разобрали в статье «Стоп-лист на 30 дней после аннулирования пропуска: когда применяется и как считается срок».
Что означает «одна перевозка в месяц»
Требование № 379-ПП говорит именно о грузовой перевозке, подтверждаемой соответствующей ЭТрН.
Следовательно, одного факта движения автомобиля по Москве недостаточно.
Например:
автомобиль несколько раз проехал по ТТК;
телематика в РНИС передавалась;
пропуск действовал;
но перевозочные документы, соответствующие условиям пункта 4.9(1), в ГИС ЭПД отсутствуют.
Для требования по электронным накладным это отдельная проблема.
РНИС и ЭТрН подтверждают разные вещи:
РНИС — фактическое движение автомобиля и передачу телематических данных;
ЭТрН — перевозочную операцию и её документальное содержание.
И одно не заменяет другое.
Нужно ли одновременно следить за РНИС и ЭТрН
Да.
Для определённых грузовых автомобилей с долгосрочным московским пропуском теперь существует сразу несколько цифровых точек контроля.
Схематично это можно представить так:
Портал перевозчиков → пропуск → Реестр
GPS/ГЛОНАСС → РНИС
перевозочные документы → оператор ЭДО → ГИС ЭПД
Это независимые элементы одной общей системы контроля перевозок.
Если исправно работает РНИС, это не означает, что выполнены требования по ЭТрН.
И наоборот — наличие правильной электронной накладной не заменяет передачу навигационных данных.
Если возникают проблемы с телематикой, на OVGA-MOS можно подробнее узнать о подключении транспорта к РНИС.
А что с «нештрафуемым периодом» до марта 2027 года
Минтранс сообщил, что при переходе на обязательные ЭПД поддержан период до 1 марта 2027 года, в течение которого контролирующим органам предложено ограничиваться замечанием при отсутствии электронного документа.
Но здесь есть важный нюанс для московских грузовых пропусков.
Не стоит автоматически считать этот переходный подход гарантией того, что отсутствие ЭТрН никак не повлияет на московский пропуск.
В Постановлении Москвы № 379-ПП отдельно существует пункт 8.4(3) — самостоятельное основание для аннулирования пропуска при непредоставлении предусмотренных этим постановлением электронных накладных.
То есть федеральный переходный режим контроля и московские условия сохранения грузового пропуска — не один и тот же механизм.
Поэтому владельцам автомобилей с соответствующими долгосрочными пропусками безопаснее исходить из требований самого № 379-ПП и не откладывать настройку ЭТрН до марта 2027 года.
Что делать, если ЭТрН была оформлена с ошибкой
Ошибки желательно обнаруживать до того, как они начнут влиять на подтверждение перевозочной деятельности.
Проверить стоит:
- государственный номер транспортного средства;
- участников перевозки;
- сведения о грузе;
- адрес погрузки;
- адрес разгрузки;
- дату перевозки;
- корректность подписания документа;
- факт прохождения документа через оператора;
- передачу сведений в ГИС ЭПД.
Особенно внимательно следует относиться к адресам.
Для московского пропуска имеет значение наличие погрузки и/или разгрузки в зоне ограничения движения грузового транспорта Москвы.
Поэтому формальная ЭТрН без необходимых сведений может не выполнить ту функцию, ради которой она требуется для пропуска.
Что делать, если ЭТрН вообще не передавалась
Если автомобиль использует пропуск, связанный с электронным документооборотом, откладывать решение проблемы не стоит.
Последовательность действий можно построить так:
1. Проверить, к какому порядку относится действующий пропуск.
2. Проверить договор и соглашение с оператором ЭДО.
3. Убедиться, что документы действительно формируются как ЭТрН.
4. Проверить прохождение документов через оператора в ГИС ЭПД.
5. Сопоставить ЭТрН с фактическими московскими перевозками автомобиля.
6. Проверить наличие необходимой перевозки за соответствующий месяц.
7. Отдельно проверить текущий статус пропуска.
Статус разрешения можно посмотреть на странице проверки пропуска по госномеру.
Если пропуск уже аннулирован, сначала необходимо установить официальное основание решения.
Общий порядок действий мы рассматриваем в статье «Почему аннулируют пропуск на МКАД: причины, стоп-лист и что делать».
ЭТрН заменяет договор перевозки?
Нет.
Электронная транспортная накладная является перевозочным документом и подтверждает заключение договора перевозки, но порядок договорных отношений между организациями этим не исчерпывается.
При оформлении московского пропуска могут использоваться различные документы и сведения, подтверждающие необходимость перевозочной деятельности.
Подробнее о документах для оформления можно прочитать в статье «Какие документы нужны для оформления пропуска на МКАД в 2026 году».
ЭТрН и ТТН — это одно и то же?
Нет.
В практике перевозчиков названия документов часто смешивают, особенно если компания много лет использовала бумажные формы.
Электронная транспортная накладная относится именно к транспортной накладной, предусмотренной законодательством об автомобильных перевозках.
Поэтому переход на ЭТрН следует настраивать исходя из действующих требований к перевозочным документам, а не просто сканировать привычную бумажную форму и считать её электронным документом.
Достаточно ли отправить PDF транспортной накладной по электронной почте
Нет.
Для выполнения требований электронного перевозочного документооборота недостаточно создать PDF-файл.
ЭТрН имеет установленный электронный формат, проходит через информационные системы участников и операторов и передаётся в ГИС ЭПД.
Именно это отличает полноценный электронный перевозочный документ от обычной электронной копии бумажного документа.
Что проверить перевозчику после 1 сентября 2026 года
Сейчас стоит провести небольшой аудит всей цепочки.
Проверьте:
- подключена ли компания к оператору ИС ЭПД;
- умеет ли используемая программа создавать ЭТрН;
- настроены ли электронные подписи и полномочия сотрудников;
- понимают ли водители новый порядок;
- работают ли ваши грузоотправители и грузополучатели с ЭПД;
- корректно ли указываются адреса перевозки;
- поступают ли документы в ГИС ЭПД;
- связан ли долгосрочный московский пропуск с соглашением об электронном документообороте;
- имеется ли требуемое подтверждение перевозки в каждом месяце;
- работает ли РНИС;
- остаётся ли пропуск действующим.
Для автомобиля, регулярно работающего в Москве, такую проверку лучше сделать сейчас, а не после получения уведомления об аннулировании.
Частые вопросы
С какого числа ЭТрН стала обязательной?
Обязательный переход на электронные перевозочные документы начал действовать 1 сентября 2026 года.
Это требование только Москвы?
Нет. Обязательный переход на электронные транспортные документы установлен федеральным законодательством и действует по России. Москва дополнительно использует данные ЭТрН в собственном механизме грузовых пропусков.
Нужно ли оформлять ЭТрН для пропуска МКАД?
Если долгосрочный пропуск внесён в Реестр на основании соглашения об электронном документообороте в порядке пункта 4.9(1) № 379-ПП, необходимо соблюдать предусмотренные этим пунктом требования к ЭТрН. Для самого пропуска МКАД требования зависят от порядка его оформления.
Сколько перевозок нужно подтверждать?
Пункт 4.9(1) говорит о не менее одной грузовой перевозке в месяц в течение действия соответствующего пропуска.
Подойдёт любая ЭТрН?
Для московского требования документ должен содержать сведения о месте разгрузки и/или погрузки в зоне ограничения движения грузового транспорта Москвы и подтверждать соответствующую перевозку.
Могут ли аннулировать пропуск из-за отсутствия ЭТрН?
Да. Пункт 8.4(3) № 379-ПП прямо предусматривает такое основание для соответствующего пропуска.
Будет ли после этого стоп-лист на 30 дней?
Пункт 8.4(3) включён в перечень пункта 11(1). Поэтому при аннулировании именно по этому основанию необходимо учитывать 30-дневное ограничение для даты начала действия нового пропуска.
ЭТрН заменяет РНИС?
Нет. Это разные системы и разные требования. Электронная накладная подтверждает перевозочную операцию, а РНИС получает навигационную и телеметрическую информацию об автомобиле.
Можно ли всё ещё использовать бумагу?
В общем порядке с сентября 2026 года используется электронный формат, но Приказ Минтранса № 262 предусматривает отдельные исключения, при которых допускается бумажная транспортная накладная.
Главное для перевозчика
После 1 сентября 2026 года электронная транспортная накладная — это уже не экспериментальная технология и не дополнительная возможность.
Для большинства коммерческих перевозок она становится обычной частью рабочего процесса.
А для перевозчиков, использующих определённые долгосрочные пропуска Москвы, ЭТрН выполняет ещё одну функцию — подтверждает, что автомобиль действительно осуществляет заявленную перевозочную деятельность в соответствующей зоне.
Поэтому теперь недостаточно контролировать только сам пропуск.
Необходимо следить сразу за несколькими элементами:
пропуск действует;
РНИС получает данные;
ЭТрН оформляется корректно;
документы поступают в ГИС ЭПД;
фактические перевозки соответствуют заявленным условиям.
Помощь OVGA-MOS с грузовыми пропусками в Москве
Если автомобиль работает по Москве, OVGA-MOS помогает определить необходимую зону пропуска, проверить документы, РНИС и разобраться с требованиями, которые необходимо учитывать при оформлении и дальнейшем использовании разрешения.
В зависимости от маршрута можно перейти на страницы:
временный пропуск до 10 суток.
После оформления рекомендуем периодически проверять пропуск по госномеру автомобиля и контролировать передачу данных в РНИС.
OVGA-MOS является коммерческим информационно-консультационным сервисом и не является государственным органом или оператором ГИС ЭПД. Государственные решения об оформлении и аннулировании грузовых пропусков принимаются уполномоченными органами в установленном порядке.
